旧金山选民于2002年通过N提案，通称为「照顾而非现金」（Care Not Cash），为游民提供住房、各项服务、以及每月59元到65元的小额生活津贴。过去，接受旧金山成人协助计画的游民，每月只领取现金，最高每月领取422元。

自从「照顾而非现金」提案实施后，接受旧金山成人协助计画的人数，从2004年的2334人降到今年5月的360人。根据2011年的最新资料，旧金山目前有6455名游民，其中55%为残障者。

旧金山的游民收容所总共只有1134张床位，而登记参加「照顾而非现金」计画的游民，尚未获得住房协助者为360人，这些人占旧金山游民总数的6%。

14日在旧金山市议会法规委员会的特别会议中，市议员金贞妍指出，旧金山每日保留不提供使用的游民收容所床位合计441张，亦即40.31%的床位未提供给游民，包括残障与老年游民在内。

金贞妍提出「公平收容所提案」，因为2002年的N提案，将游民收容所也算作住房，她认为住房与游民收容所应分开计算，才能确保收容所的床位得以公平分配。旧金山社区组织员韦伯表示，接受政府福利补助的游民，每月可领金额从433元降到59元，但按「照顾而非现金」计画的规定，无论住在政府补助的房屋，或住在游民收容所，都算作住房。因此，睡在游民收容所，等于每月费用374元，这样很不公平。

韦伯又说，游民收容所的床位通常晚上才开放，游民有时要等到非常晚，才知道有无床位。有时游民得在室外等上五、六天，才分得一张床位。因此他赞成金贞妍对于「照顾而非现金」的修改。

经历过游民生活的李奇（Mark Leach）指出，他的经验是，游民收容所通常晚上8时才开放床位，第二天一早6时就要求游民离开。有时床位明明有空，但工作人员却说已被人占用，使得可用床位又减少。因此他也赞成修改「照顾而非现金」提案。