加州议会于12日闪电通过法案，开放非法移民申请驾驶执照，州长布朗立即表态将签署。从政治面来看，民主党人与西裔社区是最大赢家；而各保险公司将新增140万至200万汽车保险客户，收益可观；至于一般大众行车时更安全、汽车保费是否会降低，目前还言之过早。

非法移民申领驾照案争议多年，最根本的原因在于加州与联邦政府并没有制发「身分证」，驾照除了让持有人得以合法开车，更大的功能是当成身分证件使用。举凡银行开户、申请信用卡、到各级政府洽公、领取政府福利、上图书馆借书等等，驾照多半会派上用场。而非法居留人士无法取得驾照，在法律上除了不能开车（无照驾车者为数亦不少），在生活上也困难重重。

多年来推动非法移民申领驾照的人士，表面上主要理由，是非法移民因工作与生活，必须开车上路，但却因不能考驾照，所以不懂交通法规，也不能买汽车保险；如果让这些人领取驾照并买保险，理论上所有人都可受惠，大家开车上路更有保障。

但事情当然没有那么简单，驾照议题只是民主党与移民团体，让非法移民合法化的全盘计画之一。获得驾照将使非法移民的生活条件改善，并可望在部分公私机构，作为某种身分证件之用，进一步扩大非法移民合法化的氛围。而有朝一日，这些取得驾照的人士与其亲属家人，也会成为民主党人的铁票或金主。

目前掌握加州府会绝对优势的民主党人，还是有所节制，不敢作得太过头。

AB60号法案规定，非法移民申领的驾照正面，与一般驾照不同，前者印有「驾驶权证」（Driver Privilege）字样，后者印着正牌的「驾驶执照」（Driver License）。其次，这种「驾驶权证」还将加註「此卡不能用于任何联邦官方目的」，意味着非法移民不能用此驾照申请社安号码、办理移民身分、作为搭乘飞机的身分证明等联邦政府才有权办理的事项，只能做开车之用。

换言之，只要仔细看驾照，持照者是否为非法移民，很容易辨认出来。部分民主党州议员与移民团体因此认为，这恐有歧视之虞。但在州长布朗透露将签署AB60号法案后，民主党议员才紧急达成共识，「先求有、再求好」，他们不能错过这次州长支持该法案的大好机会，同时也再次证明政治是一门互相妥协的艺术。

对于保守派反对者而言，本案以「权证」代替「执照」，并加註不能用于任何联邦官方目的，至少在短期内应不致出现明显弊端，算是可以交代过去的折衷案。但如果因此能使汽车保费降低的话，才是一般普罗大众真正的福音。